Продолжаем рубрику "Законотворчество. Исторические хроники РАПСИ". В ней о законах нашей страны говорят их авторы. Действующие и бывшие парламентарии специально для наших читателей вспоминают самые увлекательные, ответственные и нужные истории из своей законотворческой деятельности.
Александр Минжуренко, российский политический деятель и дипломат, действительный государственный советник РФ
Эту мысль римского поэта Ювенала разрешили войти в широкий оборот французы: Cherchez la femme – ищите женщину, в случае если хотите отыскать мотив и причину правонарушения. Но это в случае нарушения закона, а нам же приходилось это делать в случаях создания законов.
В первой Государственной дума 1993 года не выяснилось фракции либо блока основного. Вследствие этого нормативный процесс оказался на грани. Так как чтобы закон был принят, за него должны проголосовать не менее 226 парламентариев из 450. А самые большие фракции там были такие: Выбор Российской Федерации – 78 человека, ЛДПР – 64, Аграрная партия – 55 парламентариев и КПРФ – 42 полномочия. И вот продемонстрируйте себе, как тяжело было набрать вожделенную цифру. Даже объединившись, две-три наибольшие фракции не могли наскрести 226 голосов. Так еще испытайте написать таковой закон, который бы в один момент удовлетворил эти 2-3 фракции.
И какое количество драматических моментов было вследствие этого условием. Работаешь над законом не покладая рук пару месяцев, а позже на табло при голосовании загорается цифра 190 либо 200 либо пускай даже 220. А регламент жёсток: ты больше не сумеешь в скором будущем повторить попытку и отлетаешь на последнее место в очереди, и это при том, что портфель проектов закона увесист и объемен, в связи с чем ты имеешь громадные шансы не дождаться своей новой очереди в этой жизни. Вот где мы во всей полноте выяснили, что такое сизифов труд. Печальный финал продолжительной работы, ее нулевой итог, выясняется, убивает и изнуряет человека катастрофически: опускаются руки и весьма хочется застрелиться.
Наученные неприятным опытом мы больше не стали выносить на совещание проекты законов, по которым не была достигнута подготовительная договоренность с другими фракциями. Нет, это не было какими-то махинациями, это была ожесточённая потребность и вынужденная методика работы, в противном случае бы Государственная дума и стала бы совсем бесплодной.
И вот началась эта кабинетно-кулуарная работа по согласованию позиций фракций относительно всякого проекта закона. Она велась не только в комитетах и рабочих группах, но продолжалась и в отеле, где жили парламентарии, в буфетах, на лестницах, в коридорах и курилках. Нужно же было убеждать не только управление фракций, но и отвязанных независимых парламентариев, коих в первой Думе было довольно много. В этих обстоятельствах счет шел на единицы. В этот самый момент запрещено было просчитаться, нужно было, чтобы к докладу у вас было в кармане 226 голосов, а предпочтительнее – с запасом, а то внезапно снова – раз и 223 либо 225, вот обидно-то будет.
И была у нас тогда весьма дорогая фракция, вычлененная по половому показателю – «Дамы Российской Федерации». В ней насчитывалось 23 человека, т.е. не мало тем не менее, и в случае если у вас было уже скажем немногим свыше двухсот согласованных голосов, то – вам прямая дорога к Катерине Лаховой: дамы имели возможность подхватить как левых, так и правых, они же хорошие. Ну, тут, конечно, была необходима конкретная специфика в работе с данной фракцией. Но в случае если вам удавалось уговорить её управление, то на 23 голоса возможно было рассчитывать твердо: дисциплина в этом женском батальоне была металлической, ЛДПР и КПРФ отдыхают. Тут не забалуешь: дамы голосовали лишь солидарно.
И вот были у нас такие печальные случаи, когда мы, договорившись со всеми приблизительно на 210 человек, вечером, незадолго до совещания шли с цветами и шоколадками к «Дамам Российской Федерации» и убеждали их в том, что продвигаемый нами закон весьма необходим и нужен для страны. Мы фонтанировали аргументами и комплиментами. Наконец, мы получали долгожданное согласование подхватить наш закон. У-у-фф! Сейчас возможно идти отдыхать перед роковым днем с чистой совестью.
Утром идет доклад нашего соратника, голосование, и…на табло являются цифры – 210. (??!!) Как так?! После провала к нам подходит лидер фракции. Мы оправдываемся, уверяем, что договоренность была достигнута. Он задаёт вопросы, когда закончились переговоры, мы говорим, что сидели у них в номере гостиницы до 11 вечера. Потом пребывать в женской комнате было бы уже неприлично. «Ясно, - безрадостно констатирует шеф – значит, кто-то заходил еще позднее вас». Вот такие они коварные – дамы Российской Федерации.
